美國(guó)鋼鐵公司、紐克爾公司、鋼鐵動(dòng)力公司、安賽樂(lè)米塔爾公司、阿拉斯加鋼鐵公司和加利福尼亞鋼鐵工業(yè)公司等6家主要鋼鐵企業(yè)日前聯(lián)合向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟申請(qǐng)，聲稱(chēng)從中國(guó)、印度、意大利、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品正在對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害，要求美國(guó)政府對(duì)來(lái)自上述國(guó)家和地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，采取征收反傾銷(xiāo)稅等保護(hù)措施。

雖然這是美國(guó)鋼鐵企業(yè)今年首次提出反傾銷(xiāo)訴訟，但利用反傾銷(xiāo)訴訟打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)成為其常用手段。其中，2014年美國(guó)僅針對(duì)中國(guó)鋼品貿(mào)易的摩擦就達(dá)22起。表面看，美國(guó)鋼企提出反傾銷(xiāo)訴訟的理由“冠冕堂皇”。身為全球第二大鋼鐵消費(fèi)國(guó)的美國(guó)，盡管需求強(qiáng)盛，但鋼鐵的整體定價(jià)今年以來(lái)下降了25%。市場(chǎng)價(jià)格的下跌令美國(guó)鋼鐵企業(yè)感受到了莫大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，它們認(rèn)為，鋼鐵的大量進(jìn)口擾亂了整個(gè)價(jià)格體系，使得美國(guó)鋼鐵企業(yè)所占市場(chǎng)份額大幅減少，最終對(duì)美國(guó)的生產(chǎn)商和工人造成傷害。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)鋼鐵公司2014年裁減了644名工人，6座工廠已經(jīng)閑置，今年該公司已經(jīng)向大約3500名工人發(fā)出了裁員警告信。在此背景下，美國(guó)鋼企開(kāi)始尋求美國(guó)政府的“貿(mào)易保護(hù)”，慘淡的數(shù)據(jù)似乎也給美國(guó)政府“征收反傾銷(xiāo)稅”提供了“更大的依據(jù)”。

然而，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，有關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇是正常現(xiàn)象。美國(guó)鋼鐵企業(yè)在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不斷減少，并非完全由進(jìn)口鋼鐵造成，而是多種因素的疊加效應(yīng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不如預(yù)期強(qiáng)勁，抑制了鋼材需求；國(guó)際油價(jià)大跌導(dǎo)致美國(guó)原油鉆探活動(dòng)大幅減速，減少了對(duì)鋼管的需求。此外，盡管美國(guó)鋼鐵工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，但勞動(dòng)力成本居高不下，部分抵消了生產(chǎn)率提高帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。因此，把自身市場(chǎng)份額的減少、利潤(rùn)的降低完全歸咎于進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品，難免給人以一葉障目的感覺(jué)。 

而“一葉障目”并非僅有此事，在美國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)起此輪反傾銷(xiāo)訴訟之前，歐盟已率先對(duì)中國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品展開(kāi)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”。5月13日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯和美國(guó)的取向性硅電鋼作出反傾銷(xiāo)初裁，向中國(guó)制造的取向性硅電鋼征收28.7%的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅，期限為6個(gè)月；5月14日，應(yīng)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟請(qǐng)求，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和俄羅斯的冷軋鋼板展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。一時(shí)間，反傾銷(xiāo)訴訟調(diào)查成為某些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的幌子，動(dòng)不動(dòng)就發(fā)起相關(guān)調(diào)查，提高關(guān)稅或?qū)嵤┨幜P，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，以打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)于這種不良的苗頭，必須有所警惕和防范。

針對(duì)此次美國(guó)鋼企提出的反傾銷(xiāo)訴訟請(qǐng)求，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在45天內(nèi)決定其是否受到了“傷害”，之后美國(guó)商務(wù)部將在2015年底發(fā)布一份初步調(diào)查結(jié)果。美國(guó)鋼鐵企業(yè)要想贏得這場(chǎng)訴訟，必須證明外國(guó)鋼鐵企業(yè)在美國(guó)以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品，且這種做法正在傷害美國(guó)的鋼鐵企業(yè)。盡管目前結(jié)果尚不可知，但可以想象這只是開(kāi)始，并不是結(jié)束，某些國(guó)家反傾銷(xiāo)調(diào)查的“戲法”還將持續(xù)下去。因此，對(duì)于不合情理的訴訟，被調(diào)查的行業(yè)和涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，依照世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)正當(dāng)利益，利用正當(dāng)?shù)睦碛刹鸫┠切┗蛘婊蚣俚幕献印?/p>

(關(guān)鍵字：反傾銷(xiāo)訴訟 貿(mào)易保護(hù))