近日，海關總署印發了《海關總署關于推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》（簡稱《改革方案》），提出海關監管的三方面16條具體改革措施。其中提到，支持梯度轉移與綜合保稅區轉型升級協同發展。具體內容為：支持原油、煤炭、天然氣等能源性商品和鐵礦石、銅精礦等資源性商品以及糧食等大宗商品進口，在中西部和東北地區主要進口地設立保稅倉庫，就地開展加工貿易。支持中西部和東北地區依托綜合保稅區政策優勢，將綜合保稅區打造為承接加工貿易產業轉移的示范區。

海關總署進一步解讀稱，這條措施主要包含2項內容。一是支持戰略商品在中西部和東北地區主要進口地開展加工貿易。為著力提升戰略商品產業鏈供應鏈韌性和安全水平，結合中西部和東北地區的資源優勢、產業特點，支持原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、銅精礦等能源性、資源性商品和糧食等大宗商品進口，在中西部和東北地區主要進口地建設保稅倉庫等儲運基地，支持就地開展加工貿易，穩定戰略商品產業鏈供應鏈。二是支持中西部和東北地區產業梯度轉移與綜合保稅區轉型升級協同發展。以中西部和東北地區加工貿易產業梯度轉移與綜合保稅區轉型升級協同發展為抓手，加快推動中西部和東北地區綜合保稅區建設和轉型升級，支持產業轉移承接地依托綜合保稅區政策優勢，在制度開放、戰略新興產業發展、新領域新賽道開辟等方面發揮先導作用，提升產業轉移承接能力。