隨著地方兩會的召開，各地的經濟“成績單”紛紛出爐。在對2018年進行回顧的同時，各省份也提出了2019年的“小目標”，大部分都提到了“制造業(yè)高質量發(fā)展”。

制造強省需加強國際競爭力

以制造業(yè)為主體的實體經濟是江蘇省發(fā)展的根基所在，在14日發(fā)布的政府工作報告中，江蘇依舊堅持制造強省，提出聚焦發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領作用，培育發(fā)展專精特新小巨人企業(yè)，著力突破卡脖子關鍵核心技術等重點環(huán)節(jié)，加強資金和政策整合，集中力量培育和發(fā)展一批具有國際競爭優(yōu)勢、自主可控的萬億級產業(yè)集群，打造一批高端制造品牌。

此外，報告還針對加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)提出，要實現(xiàn)江蘇制造向江蘇智造轉變。

2018年6月，江蘇省政府印發(fā)《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，要求重點打造13個先進制造業(yè)集群。力爭到2020年，每個集群建成1家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；到2025年，集群共創(chuàng)建3~5家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

中國民生銀行民營企業(yè)發(fā)展研究中心研究員馮立果對第一財經記者表示，從全國來講，江蘇制造業(yè)整體上有比較高的水平，無論是制造業(yè)涵蓋的面、規(guī)模、產品質量、產品制造模式等方面都走在全國前列。但如果跟全球競爭對手來比，江蘇制造業(yè)還是有努力的空間，特別是研發(fā)這一塊。“江蘇有很多大學，市場廣闊，也有充足的金融資源，在研發(fā)上還應該做大力度的投入。”

同樣需要拓展國際化生產與競爭視野的還有湖北。

作為中西部地區(qū)的制造業(yè)大省，2018年以來，湖北在制造業(yè)方面取得了顯著的成績。一方面，以寶武集團為代表的企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，標志著湖北與東南沿海地區(qū)的制造業(yè)產能合作邁上了新臺階；另一方面，華星光電、京東方、小米、富士康等大型高端制造企業(yè)紛紛落戶湖北，為湖北帶來大量投資與就業(yè)的同時，也拉動了相關產業(yè)鏈的整體發(fā)展和技術的創(chuàng)新。

湖北省第十三屆人民代表大會第二次會議于14日上午在武漢召開。今年湖北省的政府工作報告提出，2019年，湖北將大力推進制造業(yè)高質量發(fā)展，增強科技創(chuàng)新能力，提升湖北在供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈中的地位更是經濟工作的重中之重。

其中，對集成電路、數(shù)字、生物、新能源與新材料等十大重點新興產業(yè)，湖北省將全力推進四大國家級產業(yè)基地建設。區(qū)域經濟方面，湖北省將支持武漢建設國家會展中心城市和中國軟件名城，規(guī)劃建設“光谷科技創(chuàng)新大走廊”。支持襄陽、宜昌建設現(xiàn)代供應鏈體系重點城市

華中科技大學教授陳波表示，對于湖北而言，制造業(yè)下一步發(fā)展的重點在于兩個方面：其一是做好東南沿海產業(yè)轉移的承接工作，在以上海為首的東南沿海向服務業(yè)轉型的過程中，承接好傳統(tǒng)制造業(yè)在湖北的落地和產業(yè)內升級；其二是建設戰(zhàn)略新興產業(yè)，以高端制造業(yè)和高科技行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為引領，實現(xiàn)湖北制造業(yè)的多元化和升級。

去年湖北高新技術產業(yè)增加值增長12.8%，新增國家高新區(qū)3家、高新技術企業(yè)1200多家，技術合同成交額超過1200億元。2019年，湖北要新開工10億元以上重大項目270個以上，續(xù)建620個以上。但陳波也提到，湖北制造業(yè)的國際化程度較低，因此需要借著自貿區(qū)改革與創(chuàng)新的東風，以及長江經濟帶與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)本地區(qū)制造業(yè)的“走出去”和“引進來”，拓展湖北制造業(yè)的國際化生產與競爭視野。

數(shù)字經濟是發(fā)力重點

數(shù)字經濟、人工智能、5G等也是各省份2019年的發(fā)力重點。

北京市第十五屆人民代表大會第二次會議14日開幕，北京市市長陳吉寧作政府工作報告時指出，加強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，統(tǒng)籌用好各類產業(yè)發(fā)展基金，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。

2019年，北京將狠抓10個高精尖產業(yè)發(fā)展政策落地，包括實施北京智源行動計劃，推動人工智能帶動各領域各產業(yè)升級和變革；加快5G、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，繼續(xù)大力拓展各類創(chuàng)新技術的應用場景建設；推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設備、集成電路生產線、第三代半導體、“無人機小鎮(zhèn)”等重大項目落地等。

14日發(fā)布的四川省政府工作報告也提出，2019年，四川將聚焦16個重點領域和數(shù)字經濟。加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，加快5G商用步伐，建設一批數(shù)字經濟示范基地。并創(chuàng)新產業(yè)引導基金運營管理，發(fā)揮聚集放大和投資引領功能。

過去一年，安徽省制造強省建設和數(shù)字經濟發(fā)展取得明顯成效，出臺了支持數(shù)字經濟、機器人、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展政策，實施新一代人工智能發(fā)展、中國聲谷建設、新材料產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。

但安徽省社科院經濟所研究員林斐對記者指出，在2019年外部不確定因素增強的情況下，安徽要面臨升級改造的壓力不小。目前，安徽傳統(tǒng)制造業(yè)占70%，新興產業(yè)占30%，研發(fā)投入還只有2.1%，與發(fā)達地區(qū)還存在差距。

但今年安徽省政府工作報告在推進制造業(yè)高質量發(fā)展方面思路清晰、重點突出。

報告指出，2019年，安徽將繼續(xù)大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展。實施制造企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，打造一批“專精特新”隱形冠軍。此外，安徽還將推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。擴大智能家電、電子信息、新能源汽車、工業(yè)機器人等產業(yè)優(yōu)勢。開拓新材料、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、環(huán)保技術裝備等產業(yè)潛力。并加快發(fā)展人工智能產業(yè)和數(shù)字經濟，打牢資源型數(shù)字經濟基礎，推動大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚發(fā)展。

今年在各省份政府工作報告中頻頻出現(xiàn)的“制造業(yè)高質量發(fā)展”的目標，與去年12月召開的中央政治局會議著重提及的“推動制造業(yè)高質量發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合”相呼應。

對此，摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家、研究部負責人章俊對第一財經表示，目前供給側改革已經進入深水區(qū)，未來政策重心會從“去產能、去庫存、去杠桿”轉向“補短板”。從中長期角度來看，以制造業(yè)“補短板”來推動中國經濟升級轉型才是可持續(xù)發(fā)展的道路。但考慮到當前經濟環(huán)境的壓力，企業(yè)自身加大資本開支的意愿和能力會有所下降，政府可能會在信貸、財稅以及產業(yè)政策方面給予大力支持。
 

(關鍵字：制造業(yè) 發(fā)展 去產能 補短板)