9月24日，中國人民銀行行長潘功勝在國新辦發(fā)布會上表示，創(chuàng)設新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。一是創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利。二是創(chuàng)設股票回購、增持專項再貸款。這也是央行首次設立支持資本市場的結構性貨幣政策工具。

黨的二十屆三中全會提出，建立增強資本市場內在穩(wěn)定性長效機制。穩(wěn)定資本市場對穩(wěn)定市場預期、穩(wěn)定宏觀經濟具有重要意義。今年下半年以來，受多重因素影響，A股市場表現(xiàn)較為疲弱，對實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標形成挑戰(zhàn)。進一步維護好資本市場穩(wěn)定，對于鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢具有重要意義。

“證券、基金、保險公司互換便利”是央行提升證券、基金、保險公司資金獲取能力和股票增持能力的便利工具，符合條件的證券、基金、保險公司，使用債券、股票ETF、滬深300成份股等資產為抵押，從央行換入國債、中央銀行票據(jù)等高流動性資產，變現(xiàn)后可繼續(xù)投資股票市場。此舉可增強相關機構獲取資金的便利性，且互換融資被限定于投資股票市場，可以更好發(fā)揮證券、基金、保險公司的穩(wěn)定市場作用。

值得一提的是，類似的互換工具在國內外有不少成功經驗。美聯(lián)儲于2008年國際金融危機期間推出了定期證券借貸便利，允許一級交易商使用流動性較差的證券作為抵押，向美聯(lián)儲借入流動性較高的國債，便于在市場上融資，起到了提振市場的效果，2020年疫情期間也再度啟用。

“股票回購、增持專項再貸款”則是較為傳統(tǒng)的結構性貨幣政策工具。央行通過為發(fā)放“回購、增持股票貸款”的商業(yè)銀行提供低息的再貸款資金，激勵引導商業(yè)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購和增持上市公司股票，對不同所有制的上市公司都是適用的，有利于維護資本市場內在穩(wěn)定性。

在股市表現(xiàn)較為低迷的背景下，推出支持資本市場的結構性貨幣政策工具，有望為市場注入強勁動能和活力。一方面，兩個新工具可以為證券、基金、保險公司的股票調倉、增持提供便利，有利于讓更多機構中長期資金進入市場發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”功能。另一方面，兩個新工具釋放出金融監(jiān)管部門強化政策協(xié)同、維護資本市場穩(wěn)健發(fā)展、著力推動全年經濟增長目標實現(xiàn)的堅定決心，對提振市場信心、穩(wěn)定市場預期具有積極意義。

央行創(chuàng)新結構性貨幣政策工具支持資本市場，充分體現(xiàn)了加大宏觀調控力度、增進宏觀政策協(xié)同。通過央行與監(jiān)管機構的協(xié)同配合，以及市場機構的合作，這兩項工具將有力促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

(關鍵字：貨幣政策 提振信心)