近日，國務院印發(fā)了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。業(yè)內專家指出，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國目前急需解決的問題，而化解產(chǎn)能過剩是一個長期的過程，“持久戰(zhàn)”已不可避免，相關行業(yè)龍頭企業(yè)也亟待轉型升級。
　　產(chǎn)能過剩已成經(jīng)濟運行中的突出矛盾
　　“作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的重要性不言而喻，而如今這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均面臨著產(chǎn)能過剩、結構失衡、企業(yè)盈利能力低下、轉型升級困難等重大難題。”中投顧問高級研究員任浩寧在接受《證券日報》記者采訪時做出了上述表示。他認為，這些問題是系統(tǒng)性問題、結構性問題、深層次問題，行業(yè)巨頭也難以很好規(guī)避。
　　中鋼協(xié)常務副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，從這份指導意見看，決策層已經(jīng)充分意識到，產(chǎn)能嚴重過剩已成為中國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛表示，目前產(chǎn)能過剩已經(jīng)偏離了市場經(jīng)濟的正常水平。此輪產(chǎn)能過剩具有全面性，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過剩。
　　化解產(chǎn)能過剩　需打“持久戰(zhàn)”
　　“五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的化解需要相當長的一段時間，政府機構、企業(yè)都應做好打‘持久戰(zhàn)’的準備。”對于化解產(chǎn)能過剩的問題，任浩寧向記者做出了上述表示。
　　如何解決上述行業(yè)所面臨的問題呢？對此，馮飛提出了以下三方面建議：第一，化解產(chǎn)能過剩要和技術進步與產(chǎn)業(yè)升級相結合。過剩產(chǎn)能多集中在中低端，高端產(chǎn)能卻供不應求。
　　第二，化解產(chǎn)能過剩要和生產(chǎn)布局優(yōu)化相結合。我國生產(chǎn)力布局還不甚合理，一些資源密集型產(chǎn)業(yè)過于集中在某一地區(qū)，遠遠突破了該地區(qū)的環(huán)境容量和資源承載能力。比如，河北的鋼鐵產(chǎn)能過于集中，甚至造成了京津地區(qū)的大氣污染。
　　第三，化解產(chǎn)能過剩要和產(chǎn)業(yè)組織結構優(yōu)化相結合。實際上，我們很多行業(yè)的產(chǎn)能利用率比國際合理水平并不低多少，但由于產(chǎn)業(yè)組織結構太不合理，企業(yè)數(shù)量過多、過散，競爭手段過于單一，主要是靠價格戰(zhàn)，這造成企業(yè)盈利能力大幅下降，不利于企業(yè)創(chuàng)新能力提升，危害了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，化解產(chǎn)能過剩過程中，要推動兼并重組，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。
　　任浩寧認為，淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能必須由政府層面主導、行業(yè)龍頭積極配合才能取得一定成效，有關部門對五大產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃急需調整，之前設定的多個發(fā)展指標均與當前重點工作相左。而地方政府必須利用環(huán)保政策、電價政策、稅收政策等多重手段嚴打過剩產(chǎn)能，給龍頭企業(yè)施加更多壓力，迫使其盡快轉型升級。

(關鍵字：產(chǎn)能過剩 兼并重組)