近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，我國將重點推進(jìn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。據(jù)了解，自1993年以來，我國吸引外資規(guī)模一直居發(fā)展中國家首位。2008年以來保持在全球前三位。截至2016年底，我國累計吸引外資超過1.77萬億美元。2016年，在全球跨國投資總量有所下滑的背景下，我國吸引外資8132.2億元人民幣，同比增長4.2%，特別是美國、歐盟28國對華實際投資大幅增長，同比分別增長52.6%和41.3%。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來我國利用外資的主要政策導(dǎo)向一是堅持開放發(fā)展，推動實施新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。二是致力于優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。三是促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，增強(qiáng)對制造業(yè)外資的吸引力，構(gòu)建開放的創(chuàng)新體系，提高利用外資質(zhì)量和水平。四是建設(shè)統(tǒng)一的市場體系，加強(qiáng)和優(yōu)化服務(wù)，鼓勵外資企業(yè)深耕發(fā)展。五是加大改革力度，按照內(nèi)外資一致原則，簡化對外資的審批監(jiān)管制度，提高投資便利化程度。

值得注意的是，這次《若干措施》明確提出，將重點推進(jìn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。該負(fù)責(zé)人介紹，目前，發(fā)改委正在對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》作再次修訂，擬將2015年版目錄中的93條限制性措施減少到62條，目錄修訂稿已上網(wǎng)征求完意見。

在創(chuàng)造公平競爭環(huán)境方面，《若干措施》提出，外資政策必須進(jìn)行公平競爭審查，事先公開征求意見，各地區(qū)各部門不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。“這就從制度上保證了政策的透明度、穩(wěn)定性、可預(yù)期性以及執(zhí)行上的一致性。”《若干措施》還要求，在業(yè)務(wù)牌照審核、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、融資渠道、注冊登記等方面，對內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類企業(yè)公平參與。

為了加強(qiáng)吸引外資，《若干措施》允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項目予以支持，降低企業(yè)投資和運營成本。該負(fù)責(zé)人表示，“這是給地方授權(quán)，希望各地更加積極主動開展工作，在發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范中實現(xiàn)更好發(fā)展。這條措施不僅適用于外資，也適用于內(nèi)資。”

對于近期一些外資企業(yè)特別是制造業(yè)的企業(yè)撤離引起的關(guān)注，該負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，綜合分析當(dāng)前外資流入流出的數(shù)據(jù)，我國利用外資總體狀況是良好的，基本面沒有改變。根據(jù)《2016年世界投資報告》調(diào)查顯示，我國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。我國政治社會穩(wěn)定，國內(nèi)市場巨大，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)配套齊全，人力資源充足，法制不斷完善，綜合投資環(huán)境仍然對外資具有較大吸引力。“同時也要看到，我國利用外資正處于優(yōu)勢轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，隨著要素成本上升，有一些制造業(yè)外資企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。對此，既要客觀看待這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要積極應(yīng)對，完善我們的制度環(huán)境，為外資企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。”

(關(guān)鍵字：礦業(yè))