面對國際金融危機影響和我國1-4月外貿出口同比下降20.5%的嚴峻形勢。5月27日國務院辦公會議決定：從6月1日起，國家再次上調部分產品的出口退稅率，其中也包括較大幅度的提高了部分鋼材的出口退稅率。按著國際貿易慣例，實行出口退稅，減輕出口企業的負擔，目的是為出口企業創造一個公平的國際貿易環境和良好的進出口態勢。目前仍有不少人認為，出口退稅的調整大都被國際貿易商壓價拿走了。企業并沒有得到多少實際利益。在當前條件下，對實際增加鋼材的出口影響也不大。這種觀點是片面的。 

2008年下半年的全球金融危機和經濟大衰退，導致國際鋼鐵需求大幅回落和歐美鋼鐵企業減產幅度高達40%。國際鋼材市場價格也跌落到低谷。國際鋼鐵貿易的大幅減少直接導致了中國出口大幅減少。2008年我國出口鋼材累計達到5918萬噸。但是進入2009年鋼材出口大幅下降。1-4月累計出口鋼材654萬噸。實際上4月實際凈進口鋼、坯材合計88萬噸。我國已經從鋼材出口大國再次變成鋼材進口大國。這是導致國內鋼鐵產能過剩的重要原因。更為嚴重的態勢是鋼材出口回落和進口壓力增加的趨勢還在延續。

分析中國鋼材出口大幅回落的根本原因雖然是國際經濟衰退，需求減弱，許多鋼材出口國家貨幣貶值。但是我國延續控制鋼材出口型的稅收政策，企業出口成本高和不公平的國際鋼鐵貿易環境也是導致鋼材出口大幅回落的重要原因。

目前世界經濟仍在回落的趨勢中。回落趨勢中已經出現了幅度收窄的趨勢。不過在世界經濟低谷中，各國都提高出口優惠幅度，通用的方法是出口退稅。出口退稅是國際貿易中的一個慣例。產品進口國會征收增值稅，因此產品以不含稅的價格進入第三國市場是各國家通行的慣例。歐洲國家普遍實行出口退稅和進口征收增值稅制度。目的是在國際較低的價格和較低的需求中擴大國內產品的出口數量。幫助企業度過市場困難時期。

商務部新聞發言人姚堅近日表示，按照法律規定和世貿組織成員要求，隨著我國增值稅征管理水平不斷提高，出口完全退稅是一個合理的企業訴求，也是我國外貿企業的正當權利和合理利益。特別是當前出口形勢比較嚴峻的情況下，保證企業在國際環境中有較平等的競爭條件和環境，該措施就更顯迫切和重要。

在出口價格回落和國際市場競爭激烈的趨勢中，出口退稅政策調整面臨的是外商壓低鋼材出口價格。確實有生產企業和經銷商對我說過，增加出口退稅，企業并沒有增加多少利潤。但可以擴大出口量。使原來高價位出口不可能變成可能。例如熱卷出口價格480美元/噸（FOB），但是出口簽約很困難。如果出口退稅調整到9%，近40美元的退稅差價，減輕了出口企業的負擔，可以部分補貼到出口優惠價格上。企業獲得的不是全部出口退稅的利潤，而是得到一個公平的國際貿易環境和出口退稅帶來的出口量的變化。以緩解企業的產能壓力和國內市場的資源壓力。

盡管目前國際鋼鐵需求很弱，增加鋼材出口的數量不可能有大的變化。但畢竟是進出口態勢的利好。進出口稅收政策調整的是進出口門檻。出口退稅等于降低了出口的門檻。我們需要全面把握退稅政策對進出口態勢的影響。在當前嚴峻的國際經濟形勢下，畢竟給鋼鐵企業一個平等的國際市場競爭環境。
                                                        

(關鍵字：出口退稅政策 進出口態勢 影響)